静岡市議会 2022-06-02 令和４年６月定例会（第２日目） 本文
事業者がこのような調整を続けられるのは、本事業が設計、建設、運営及び維持管理を担うおのおのの企業が一体となり、それぞれの技術力や経営能力を発揮することで効率的な運営を見据えた施設整備が可能となり、さらに、15年間の維持管理・運営を通じて本施設特有の運営ノウハウが蓄積されることにより、コスト縮減が図られるからと考えております。
事業者がこのような調整を続けられるのは、本事業が設計、建設、運営及び維持管理を担うおのおのの企業が一体となり、それぞれの技術力や経営能力を発揮することで効率的な運営を見据えた施設整備が可能となり、さらに、15年間の維持管理・運営を通じて本施設特有の運営ノウハウが蓄積されることにより、コスト縮減が図られるからと考えております。
今、議員のお話は、そういったものの、それが今、各地域で大体経営体が生まれているという状況なんですけれども、それをもう少し市の域をまたいだりとか、もう少し広域化した形でというふうなことでありましたので、経営体にもいろいろ話は聴かなければなりませんが、そういうことが可能であるなら、可能であるというのは経営能力の問題だとか、いろいろあるものですから話を伺わなければなりませんが、方向としては非常にいいんではないかというふうにも
ＰＦＩ事業は、公共施設などの建設、維持管理、運営などを民間の資金や経営能力を活用して推進をするものです。しかし、その本質は従来の公共分野の仕事を広く民間に明け渡すことです。民間事業者は利益を上げることが最優先です。公の施設が住民の福祉を増進する、そのための施設であることと根本的な矛盾があります。コロナ禍の下では、ＰＦＩ計画ありきの事業推進はやめ、不要不急の公共事業は根本から見直すべきです。
また、担い手の経営農地面積の拡大に対する支援としまして、生産性の向上を図る農業用ドローンなどの先端技術の導入を促進するため、県やＪＡなど関係機関と連携しながら、機器のデモンストレーションや研修会など情報収集の機会を提供するとともに、インターネット通販をはじめとした多様な販売方法の導入など稼ぐ農業に取り組む生産者を支援し、優れた生産技術と、それから経営能力を持つ生産性の高い農業経営体の育成に努めてまいりたいと
に規模も小さく、搬出コストが高い、急傾斜地の静岡の林業というものをどうやっていくかということとして考えていくときに、さっき需要の話がありましたけれども、やはり林業の位置づけを森林環境譲与税という形で出てきているのと、森林管理法という形で、４万6,000ヘクタール、経営の対象となっている森林となっていない森林の区分けを移行調査して、それでなっていないものについては静岡市が一旦その経営権を持ち、また経営能力
ＰＦＩ手法は、民間企業の資金、経営能力及び技術的能力等が活用され、新たな事業機会の創出や民間投資を促進し、地域経済へも好影響を与えると認識しており、有効な手法であると考えております。
61 ◯企画局長（松浦高之君） ＰＦＩ手法や現庁舎の大規模改修を含めた再検討についてですが、ＰＦＩ手法については民間資金、経営能力及び技術的能力等が活用され、新たな事業機会の創出や民間投資を促進し、地域経済へも好影響を与えるなど、庁舎をはじめ公共施設整備に広く導入されている有効な手法であり、整備手法を変更することは考えておりません。
ＰＦＩ事業は、公共施設などの建設、維持管理、運営などを民間の資金や経営能力を活用して推進をするものです。しかし、その本質は従来の公共分野の仕事を広く民間に明け渡すことです。民間事業者は利益を上げることが最優先です。公の施設が住民の福祉を増進するための施設であることと根本的な矛盾があります。 反対理由の第２は、第３子以降子育て応援手当支給事業１，４００万円についてです。
これは、民間の資金と経営能力、技術力を活用して公共施設などを整備し維持管理・運営を行うもので、従来の公共事業は詳細の仕様を決めて建設や運営等を業務ごと年度ごとに契約しましたが、ＰＦＩ事業はできるだけ民間事業者の資金やノウハウを活用してコストや公共サービスの質の向上を図ることを目的に設計や建設、運営等の全ての業務を一括して長期間の契約をする事業方式となります。
そういう意味で言うと、経営能力をどう育てるかという部分にまでここの支援事業についてタッチしていくのか、つまり後継者を育てるということについて、行政として資質向上のための応援まで含みながらやろうとしているのか、今後の展望と来年度事業をどうするかということも含めながら、ちょっとお考えを聞かせてください。
これには校長のリーダーシップと高い経営能力が求められ、チーム学校と称した学校の組織運営改革とともに、地域が学校運営を支えるコミュニティ・スクール、この学校運営協議会の制度の導入が本市でも進められています。 では、多様化の状況はどうでしょうか。本市において異なる地域環境の下、限られた学校経営の資源の中で小規模校においては複式指導が行われています。
そもそもＰＦＩでは民間の経営能力を公共の事業に生かすことが目的です。その民間事業者から見て、庁舎の移転では人通りもにぎわいの創出にも期待が持てず、現時点で民間施設の経営は非常に難しいと判断されたことを当局は重く受け止めるべきだと思います。
そして事業方式を、公共施設等の建設、維持管理、運営等を、民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う手法であるＰＦＩ事業としました。 そこで以下、質問いたします。 (1)事業の核となる新施設、市役所支所、地域包括支援センター、住民健診、子育て支援及び多目的スペースとしての機能を有する施設、新施設ですが、この機能をどう考えているでしょうか。
そして、事業方式を「公共施設等の建設、維持管理、運営等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う手法」であるＰＦＩ事業とした。そこで、以下質問する。 (1) 事業の核となる新施設（市役所支所、地域包括支援センター、住民健診、子育て支援及び多目的スペースとしての機能を有する施設）の機能をどう考えているか。
また、本市においては、公共施設等の建設、維持管理等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行うＰＦＩ事業等の実施予定はございませんが、公民連携の取組は、公共性等に配慮しながら、効率的、効果的な執行が可能な業務は民間委託を積極的に進めており、公の施設の管理で導入している指定管理者制度などにおいては、債務負担行為に基づく支出予定額を的確に把握した上で、将来負担を考慮した財政運営を行っているところであります
そもそも、ＰＦＩとは、民間の経営能力を公共の事業に生かすことが目的であります。その民間事業者から見て、庁舎の移転では人通りもにぎわいの創出にも期待が持てず、現時点で民間施設の経営は難しいと判断したことを当局は重く受け止めるべきであります。
ＰＦＩ等の導入は、民間の資金、経営能力及び技術的能力が活用されることとなり、これにより新たな事業機会の創出や民間投資の促進が図られ、地域経済へも好影響を与えるものと認識しているところです。これまで当該指針の策定以降、新清水庁舎、海洋文化施設、大浜公園の整備事業にＰＦＩ手法の導入を決定しております。
とりわけ、懇話会から受けました産業分野横断型の政策提案であります安定した雇用創出やイノベーションの創出や地域内消費の拡大を初め、着地型観光の充実など稼ぐ力の向上や、市場や消費者ニーズを捉えて対応する経営能力の向上に加えて、ＩＣＴやＡＩを活用した生産性の向上などを、今申し上げました計画の見直しの視点、あるいは次期総合計画の内容等にそうしたものを視点といたしまして、農業、工業、観光分野の相乗効果も図られるよう
指定管理者選定につきましては、審査項目として経営能力ですとか業務実績、施設の管理運営、人員配置、危機管理、それから自主事業など９項目を設定しております。
この調査では、民間の資金と経営能力・技術力を活用し、設計・施工・維持管理等を一括して民間事業者が行うＰＦＩ方式を初め、直営方式やリース方式などさまざまな整備手法について、施工期間の短縮、財政負担の軽減、国庫補助金活用の可能性、性能保証等、あらゆる観点から比較検討を行いました。